Le 2 février 1946, le Præsidium du Soviet suprême de l'URSS publie deux documents. Selon le premier –le décret sur la nationalisation des terres, des banques, des entreprises industrielles et municipales, des transports ferroviaires et fluviaux et des communications de la partie Sud de l'île de Sakhaline et des îles Kouriles–, les îles Kouriles et une partie de Sakhaline deviennent la propriété de l'URSS et leurs sous-sol, forêts et eaux, propriété nationale.
Le second décret porte la création de la région de Ioujno-Sakhalinsk en tant que partie du territoire de Khabarovsk de la République socialiste fédérative soviétique de Russie (RSFSR). Une nouvelle unité territoriale est ainsi mise en place avec la ville de Toyohara (aujourd'hui Ioujno-Sakhalinsk) comme capitale administrative.
La veille, le 29 janvier 1946, le général américain Douglas MacArthur, commandant suprême des forces alliées au Japon, avait publié un mémorandum selon lequel toutes les îles situées au nord d'Hokkaido étaient exclues de la juridiction du Japon.
Les documents adoptés font suite à la capitulation du Japon. Lors de la conférence de Potsdam, à l'été 1945, les conditions territoriales de la reddition du Japon ont été déterminées. En signant l'acte de capitulation, ce dernier les a acceptées.
Sources:
Recueil des lois de l'URSS et des décrets du Præsidium du Soviet suprême de l'URSS
Acte de capitulation du Japon du 2 septembre 1945.